С 1 марта в Грузии меняются правила трудоустройства иностранцев. Это предусмотрено изменениями в закон «О трудовой миграции». Они были приняты «в целях борьбы с незаконной трудовой миграцией и защиты и развития местного рынка труда».
Для того чтобы иностранный сотрудник работал легально, с 1 марта необходимо:
- заключение трудового договора;
- «право на трудовую деятельность» и действующий вид на жительство или виза категории D1.
Одним из главных нововведений является именно «право на трудовую деятельность», без которого будет запрещено заключение трудового или сервисного договора с иностранцем.
Ведомством, выдающим «право на трудовую деятельность», будет Министерство по делам вынужденно перемещенных с оккупированных территорий Грузии лиц, труда, здравоохранения и социальной защиты, к которому должен обратиться работодатель, или же самозанятый иностранцев.
В свою очередь, у ведомства есть максимум 30 календарных дней для одобрения или отказа в заявке. Работа без права на трудовую деятельность повлечет за собой штраф как для иностранного сотрудника, так и для работодателя.
Согласно действующему законодательству, для трудоустройства иностранного гражданина в Грузии обязательна только его регистрация в специальной электронной системе трудовой миграции (которую осуществляет работодатель).
Законодательство не устанавливает механизмов, посредством которых, исходя из интересов рынка труда, государство могло бы отказать иностранцу в трудоустройстве. Это, в свою очередь, во многих случаях обуславливает въезд в Грузию неквалифицированной или избыточной рабочей силы, что в конечном итоге негативно сказывается как на местной рабочей силе, так и на интересах рынка, объясняют депутаты.
Главное из нового законодательства
- Трудовой иммигрант в случае трудоустройства у местного работодателя и осуществления оплачиваемой трудовой деятельности обязан получить право на трудовую деятельность через местного работодателя, а в случае самозанятого иностранца, он должен сам обратиться в соответствующий орган.
- После рассмотрения заявки Министерство принимает решение либо об отказе в разрешении, либо одобряет заявку. На это предусмотрено 30 дней.
- Министерство уполномочено в процессе рассмотрения заявления на получение права на трудовую деятельность потребовать от местного работодателя/самозанятого иностранца предоставления дополнительной информации и/или устранения неточностей, выявленных в этом процессе.
- Выдать разрешение возможно только при полнейшем соответствии требованиям законодательства.
- За выдачу разрешения, в том числе в ускоренном порядке, можно будет взымать не более 500 лари. Точную стоимость услуги и другие детали будут регулироваться отдельным распоряжением правительства.
Обязанности трудового мигранта
Трудовой иммигрант, после получения права на трудовую деятельность, обязан, если:
- Еще не находится на территории Грузии, не позднее 30 календарных дней с момента получения права на трудовую деятельность обратиться в уполномоченный орган для получения иммиграционной визы категории D1 в порядке, установленном законодательством.
- Находится на территории Грузии, не позднее 10 календарных дней с момента получения права на трудовую деятельность обратиться в уполномоченный орган для получения вида на жительство для трудовой деятельности или вида на жительство лица, занятого в сфере информационных технологий (IT).
Исключения
- Трудовой иммигрант не обязан выполнять требования, определенные первым пунктом выше, если у него есть какой-либо вид на жительство в Грузии или он осуществляет трудовую деятельность полностью дистанционно, и эта деятельность не требует его въезда на территорию Грузии.
Обязанности работодателя
- В случа внесения изменений или разрыва договора раньше срока предоставить эту информацию в Министерство не позднее чем через 5 календарных дней после данных событий.
- При желании продолжать сотрудничество с уже нанятым иностранцем, обратиться за новым разрешением не позднее, чем за 30 дней до истечения срока контракта мигранта.
- Самозанятому иностранцу также нужно обратиться за обновлением разрешения не позднее, чем за 30 дней до истечения имеющего.
Другие детали
- О своем решении Министерство может сообщать в электронном виде.
- Разрешение выдается в двух видах: для работы с конкретным работодателем, или же с указанием конкретной специальности/сферы деятельности или бизнеса в случае самозанятых.
Обжалование решения
- Это можно сделать в суде на протяжении месяца после принятия решения.
- Сам факт обжалования не дает право вести трудовую деятельность, отсрочить добровольный выезд из Грузии и не останавливает действие решения о выдворении/депортации иностранца.
Другие детали в данной области будут регулироваться отдельными постановлениями правительства.
Причины отказа
- Заявка с неполной документацией или информацией и неустранение данной проблемы в 10-дневный срок с ее обнаружения.
- Подача заявки с нарушением сроков.
- Квалификация/профессия иностранца не соответствует требованиям грузинского рынка труда, или же входит в перечень профессий, представителям которых разрешение не выдают.
Полномочия Правительства Грузии в сфере осуществления государственного управления в области трудовой миграции
В случае необходимости, с учетом ситуации на (национальном) рынке труда Грузии (спроса и предложения):
- Ограничение привлечения иностранной рабочей силы с целью трудоустройства по профессии или специальности, не требующей высококвалифицированного труда.
- Также возможно ограничение, если дополнительный приток иностранной рабочей силы (национальном) рынке труда Грузии превысит или будет превышать текущий или будущий спрос на нее.
- Поощрение привлечения иностранной, высококвалифицированной рабочей силы, если предложение на рынке Грузии не удовлетворяет или в будущем не удовлетворит спрос.
Штрафы, санкции и наказания
- Осуществление трудовым иммигрантом любой деятельности у местного работодателя/организатора услуг без права на трудовую деятельность, за которую трудовой иммигрант получает вознаграждение, — влечет за собой штраф для местного работодателя/организатора услуг (индивидуально на каждого трудового иммигранта) в размере 2 000 лари.
- В указанном выше случае такой же штраф грозит и самому мигранту, а также самозанятому иностранцу, который работает без разрешения.
- За повторное нарушение — двукратный штраф, за еще одно — трехкратный.
Воспрепятствование деятельности Инспекции труда или непредставление идентификационной документации иностранца
Для местных работодателей в случае указанных правонарушений предусмотрен штраф:
- Физическому лицу, имеющему доход до 100 000 лари за предыдущий календарный год, − в размере 1 000 лари
- В размере 2 000 лари для физического лица, имеющего доход в размере 100 000 лари или более 100 000 лари за предыдущий календарный год
- Для лица, зарегистрированного в качестве плательщика НДС (за исключением физического лица), у которого общая сумма операций, облагаемых НДС, осуществленных в течение предыдущих непрерывных 12 календарных месяцев, не превышает 100 000 лари, – в размере 2 000 лари
- Для лица, зарегистрированного в качестве плательщика НДС (кроме физического лица), у которого общая сумма операций, облагаемых НДС, осуществленных в течение предыдущих непрерывных 12 календарных месяцев, превышает 100 000 лари, но не превышает 500 000 лари, – в размере 5 000 лари
- Для лица, зарегистрированного в качестве плательщика НДС (кроме физического лица), у которого общая сумма операций, облагаемых НДС, осуществленных в течение предыдущих непрерывных 12 календарных месяцев, превышает 500 000 лари, – в размере 7 000 лари
- Для любого другого работодателя, в том числе лица, не зарегистрированного в качестве плательщика НДС (кроме физического лица), – в размере 1 000 лари
- Для самозанятого иностранца — в размере 5000 лари
Повторное нарушение данных пунктов за календарный год предусматривает штраф в двойном размере.
