Что за закон об иноагентах?
В конце февраля движение «Сила народа» инициировало законопроекты «О прозрачности иностранного влияния» и «О регистрации иностранных агентов». Первый законопроект касается только НПО и СМИ, а второй — как физических, так и юридических лиц (за некоторыми исключениями).
Сегодня, 7 марта, парламент Грузии утвердил в первом чтении законопроект «О прозрачности иностранного влияния». Второй законопроект — «О регистрации иностранных агентов» — обсудят на следующем заседании.
▪️ В проекте закона «О прозрачности иностранного влияния» агентами иностранного влияния считаются некоммерческие организации и СМИ, у которых более 20% годового дохода составляет зарубежное финансирование. Это не коснется организаций, основанных административными органами, и спортивных федераций.
Организации будут обязаны зарегистрироваться как агенты и ежегодно подавать финансовую декларацию. Иначе будет грозить штраф в размере 25 тысяч лари (примерно $9,5 тысячи).
▪️ А вот второй документ, «О регистрации иностранных агентов», предусматривает не только административную, но и уголовную ответственность.
Любое физическое и юридическое лицо с иностранным финансированием, будет обязано зарегистрироваться в качестве «иностранного агента».
Исключение: дипломаты, консулы и сотрудники дипломатической службы и консульских учреждений; должностные лица иностранного государства. А ещё — лица, связанные с благотворительностью, и лица, которые «добросовестно занимаются религиозной, образовательной, научной, академической или художественной деятельностью» (что это значит, пока неясно).
За неисполнение закона — штраф или лишение свободы на срок до 5 лет.
«Сила народа» заявляло, что законопроект «О регистрации иностранных агентов» был полностью скопирован с американского закона FARA (закон США; принят в 1938 году; требует, чтобы иностранные агенты в Штатах, представляющие интересы иностранных держав в «политическом или квазиполитическом качестве», раскрывали свои отношения с иностранным правительством и информацию о соответствующей деятельности и финансах).
Однако грузинские эксперты обнаружили, что при переводе американского закона был пропущен важный пункт, согласно которому не подлежат обязательной регистрации партнёры и представители стран, важные для обороны и безопасности государства.
Какие аргументы «за» были у представителей действующей власти?
▪️ Спикер парламента Шалва Папуашвили утверждает, что принятие закона об иноагентах — ответ на запрос народа Грузии о доступе к информации.
▪️ Министр юстиции Рати Брегадзе ответил представителям СМИ, что законопроект служит «цели прозрачности».
▪️ Премьер-министр Грузии Ираклий Гарибашвили заявил, что «будущее нашей страны не принадлежит ни агентам, ни прислужникам иностранных государств. Будущее нашей страны принадлежит патриотам».
Какие аргументы «против» были у оппозиции (и не только)?
▪️ Против принятия закона выступили представители разных слоёв общества: от грузинских виноделен и фестиваля Tbilisi Open Air до офиса ООН в Грузии и Госдепа США.
▪️ Например, партия «Единое национальное движение» заявила, что проект закона о прозрачности иностранного влияния «направлен на усиление государственного контроля над гражданским обществом и организациями, на уничтожение свободных СМИ и критического мнения, что является основой для установления авторитарного режима».
А бывшие депутаты «Грузинской мечты» распространили совместное заявление, где говорится, что «эта инициатива противоречит основополагающим принципам демократии и вызывает демонизацию дружественных и партнерских стран, а также гражданского общества Грузии».
▪️ Против выступила президент Грузии Саломе Зурабишвили и пообещала наложить вето. В частности, она считает, что закон об иноагентах «ограничит свободу неправительственных организаций» и будет «крайне вредным для демократической трансформации нашего общества».
▪️ Ранее Евросоюз заявил, что принятие подобных законов несовместимо с выполнением рекомендаций для получения Грузией статуса кандидата в Евросоюз, а также с нормами и ценностями ЕС.
▪️ Обсуждение обоих законопроектов проходило на фоне протестов. На одном из них, прошедшем в Тбилиси 2 марта, задержали 36 человек.
Как это может угрожать бизнесу и инвестициям в Грузию? Частные мнения
▪️ Как пишет dev.ge, в случае принятия этого законопроекта агентами иностранного влияния могут считаться международные компании, которые работают в Грузии, например, Viber, EPAM, Exadel. И даже сам dev.ge.
▪️ Директор агротехнологического стартапа DG Systems Торнике Мжаванадзе заявил, что принятие этого закона приведёт к оттоку инвестиций. С ним солидарен Гури Коиава, основатель грузинской сети инвесторов-ангелов Axel, который видит здесь перспективу потери инвестиций из ЕС.
▪️ Глава Центра цифрового трансформации Университета Альте Нана Дихаминджиа считает, что закон об иноагентах окажет негативное влияние на сферу ИТ и технологий (так как финансирование многих проектов в школах и университетах осуществляется международными организациями).
▪️ Теона Далакишвили, консультант CDC Business, думает, что новый закон окажет большое негативное влияние на ИТ-сектор, поскольку цифровые продукты в Грузии адаптированы к внешнему рынку. Также сегодня многие ИТ-компании работают с такими крупными донорами, как, например, USAID. И принятие закона об иноагентах станет для них препятствием.
▪️ Стартаперы и предприниматели выпустили заявление, что они категорически против закона об «агентах иностранного влияния», так как тот лишает Грузию «европейского будущего и перспективы развития».
Материал взят тут.